Утверждено приказом 
Врио Постоянного Представителя Республики Дагестан
при Президенте Российской Федерации № 43 от 23.11.2021

Положение o порядке рассмотрения обращений и приема граждан 
в Постоянном представительстве Республики Дагестан
при Президенте Российской Федерации

1.   Общие положения

   1.1   Настоящее Положение определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля его исполнения, организации личного приема граждан в Постоянном представительстве Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации (далее – «Постоянное представительство»).

   1.2   Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации»» (далее – «Федеральный закон»).

   1.3   Постоянное представительство в пределах своей компетенции обеспечивает организацию личного приема граждан, рассмотрение индивидуальных или коллективных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в Постоянное представительство в письменной форме, телеграммой, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок.

Местонахождение Постоянного представительства:
105062, г. Москва, улица Покровка д. 28, стр. 4

Контактный телефон для записи на прием и устных обращений:
+7 (495) 916-15-36

Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – «сеть Интернет»):
https://www.pprd.ru/.

Адрес электронной почты:
dag_postpredstvo@mail.ru

   1.4   Граждане могут направить в Постоянное представительство:
обращение в письменной форме:

– по почтовому адресу: 105062, г. Москва, улица Покровка д. 28, стр. 4;
– обращение в форме электронного документа путем заполнения в установленном порядке специальной формы на официальном сайте Постоянного представительства, а также по адресу электронной почты.

2.   Порядок работы с обращениями граждан и организаций

2.1   Порядок регистрации обращений

   2.2.1   Учет и регистрацию обращений граждан осуществляет лицо, уполномоченное на ведение делопроизводства в Постоянном представительстве.

Лицо, уполномоченное на ведение делопроизводства в Постоянном представительстве при приеме документов:

• при приеме документов почтой вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, которые в дальнейшем вместе с конвертом прилагаются к тексту письма;
• при приеме обращения в форме электронного документа, распечатывает его на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним производится в порядке, предусмотренном для письменных обращений, согласно Федеральному  закону.

   2.2.2   Все поступающие в Постоянное представительство обращения граждан подлежат обязательной регистрации в Журнале Регистрации обращений граждан в Постоянном представительстве по форме,  предусмотренной Приложением №1 к настоящему Положению.

   2.2.3   Обращение гражданина (с материалами к обращению) направляется Постоянному Представителю Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации (далее – «Постоянный представитель»), либо уполномоченному на то лицу в день регистрации или на следующий рабочий день.

2.2   Порядок работы с зарегистрированными обращениями

   2.2.1   Обращение, поступившее в Постоянное представительство в письменной форме, в форме электронного документа подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным  законом и настоящим Положением.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать указание адресата: либо Постоянное представительство, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Постоянного представительства. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение гражданина, поступившее в Постоянное представительство в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

   2.2.2   Срок рассмотрения обращений граждан – не более 30 дней со дня регистрации.

   2.2.3   В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, Постоянный представитель, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

   2.2.4   Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Постоянного представительства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

   2.2.5   Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

   2.2.6   Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

   2.2.7   При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Постоянное представительство вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

   2.2.8   Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

   2.2.9   В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Постоянный представитель, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Постоянное представительство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

   2.2.10   Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Постоянное представительство.

  2.2.11   Если в обращениях наряду с вопросами, относящимися к компетенции Постоянного представительства, содержатся вопросы, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

   2.2.12   Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

   2.2.13   В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

   2.2.14   Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение  пяти  дней  со  дня  регистрации  в  территориальный  орган  федерального  органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального  закона.

   2.2.15   В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

   2.2.16   При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, Постоянное представительство может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

   2.2.17   Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

   2.2.18   В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным в пункте 2.2.17 настоящего положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.3   Подготовка ответов на обращения граждан

   2.3.1   После рассмотрения Постоянным представителем, либо уполномоченным на то лицом поступивших обращений граждан они передаются на исполнение ответственному исполнителю согласно резолюции.

   2.3.2   Ответственный исполнитель:

• обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;
• запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
• принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
• дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.2.5 настоящего Положения;
• уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией

   2.3.3   В результате рассмотрения обращения принимается одно из следующих решений:

1. о полном или частичном удовлетворении обращения и об осуществлении для этого соответствующих мер;
2. об отказе в удовлетворении обращения;
3. об уведомлении лица о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Принимая решение о полном или частичном удовлетворении обращения, Постоянный представитель или уполномоченное лицо:

1. осуществляет необходимые меры по исполнению такого решения;
2. рассматривает вопрос о привлечении к дисциплинарной или иной установленной законодательством ответственности должностного лица, принявшего заведомо незаконное решение или допустившего незаконное действие (бездействие), ставшее предметом обжалования;
3. в необходимых случаях обеспечивает принесение гражданину извинения в письменном виде в связи с допущенным нарушением его прав.

Принимая решение об отказе в удовлетворении обращения, в письменном ответе гражданину сообщается о порядке обжалования этого решения либо об ином порядке восстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов гражданина.

   2.3.4   Ответственный исполнитель, подготавливает проект ответа гражданину, визирует проект и согласовывает его в установленном порядке. Ответ на обращение оформляется на бланке Постоянного представительства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Постоянного представительства и подписывается Постоянным представителем либо уполномоченным на то лицом.

   2.3.5   При поступлении на рассмотрение письменного обращения гражданина, перенаправленного с сопроводительным документом из других органов государственной власти, по запросу соответствующего органа государственной власти в его адрес готовится ответ с информацией об итогах рассмотрения письменного обращения.

   2.3.6   Обращения граждан считаются решенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.

Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов, а также содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.

   2.3.7   Лицо, уполномоченное на ведение делопроизводства в Постоянном представительстве, в течение рабочего дня, присваивает ответу исходящий регистрационный номер и отправляет гражданину. Отправление ответов без регистрации не допускается.

Если письменный ответ не направляется, отметка об этом вносится в Журнал регистрации обращений граждан Постоянного представительства.

   2.3.8   Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Постоянное представительство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Постоянное представительство в письменной форме. 

Ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

3.   Организация личного приема граждан

   3.1   Прием граждан в Постоянном представительстве ведется на основании предварительной записи на прием по телефону указанному на официальном сайте Постоянного представительства или путем заполнения в установленном порядке специальной формы «ЭЛЕКТРОННАЯ ПРИЕМНАЯ» на официальном сайте Постоянного представительства.

   3.2   Прием граждан осуществляется по адресу нахождения Постоянного представительства Постоянным представителем, либо заместителями Постоянного представителя, либо уполномоченными на то лицами каждая первая среда месяца месяца с 14.00 до 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Информация о месте и времени приема граждан размещается на официальном сайте Постоянного представительства.

   3.3   Постоянный представитель определяет сотрудника, ответственного за организацию личного приема граждан (далее-Ответственный сотрудник), который осуществляет запись на личный прием к Постоянному представителю, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица Постоянного представительств, осуществляющего прием, а также формирует необходимую для приема информацию.

   3.4   При осуществлении записи на личный прием Ответственный сотрудник осуществляет учет обращений в журнале учета приема посетителей по форме, предусмотренной Приложением № 2 к настоящему Положению.

   3.5   При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также (при необходимости) документы, обосновывающие и поясняющие суть обращения.  На  основании  этих  документов  сотрудником,  осуществляющим  запись  на личный   прием,   оформляется   карточка   личного   приема по форме,  предусмотренной Приложением №3 к настоящему Положению.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Правом на первоочередной личный прием обладают ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды первой группы и их опекун, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов, беременные женщины, родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет, и иные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

   3.6   Ответственный сотрудник, направляет Постоянному представителю карточки личного приема с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу.

   3.7   В случае необходимости лицо, осуществляющее личный прием, дает поручения сотрудникам соответствующих структурных подразделений Постоянного  представительства о подготовке материалов по рассматриваемому вопросу к дате приема.

   3.8   По решению Постоянного представителя, к участию в проведении им приема могут привлекаться иные сотрудники Постоянного представительства.

   3.9   Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения производится запись в карточке личного приема.

   3.10   Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Постоянного представительства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

   3.11   В случаях если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение.

   3.12   По окончании личного приема карточка личного приема подшивается в соответствующее дело согласно номенклатуре дел Постоянного представительства.

4.   Контроль и обобщение результатов работы по рассмотрению обращений граждан

   4.1   Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан.
Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при направлении ответа его автору.

   4.2   Контроль за соблюдением сроков и полнотой рассмотрения обращений граждан осуществляется руководителем структурного подразделения Постоянного представительства, ответственного за рассмотрение обращения.

   4.3   Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется на основании сведений, содержащихся в Журнале регистрации обращений граждан.
Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием – день регистрации и отправки   письменного ответа.

   4.4   Снятие обращения с контроля осуществляет Постоянный представитель либо уполномоченное на то лицо. Промежуточный ответ на обращение или перепоручение исполнения обращения другому должностному лицу или структурному подразделению Постоянного представительства не является основанием для снятия обращения с контроля.

Приложение № 1

к Положению o порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в Постоянном представительстве Республики Дагестан
при Президенте Российской Федерации

Журнал регистрации обращений граждан 

в Постоянное представительство Республики Дагестан при Президенте РФ

Приложение № 2

к Положению o порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в Постоянном представительстве Республики Дагестан
при Президенте Российской Федерации

Журнал учета приема посетителей

Приложение № 3

к Положению o порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в Постоянном представительстве Республики Дагестан
при Президенте Российской Федерации

Постоянное представительство Республики Дагестан

при Президенте Российской Федерации

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН